2月5日，惠州港水路貨運(yùn)一派繁忙景象，4艘大型油輪同時(shí)停靠馬鞭洲作業(yè)區(qū)，將來(lái)自沙特阿拉伯和安哥拉等地的石油運(yùn)送到大亞灣石化基地。惠州海事局派出“海巡0938”“海巡09271”等海巡船在重點(diǎn)水域巡航值守，保障春運(yùn)重點(diǎn)物資運(yùn)輸安全，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
據(jù)了解，惠州大亞灣石化區(qū)在中國(guó)化工園區(qū)中綜合實(shí)力排名第一，分布著中海殼牌南海石化項(xiàng)目、中海油惠州煉油項(xiàng)目等煉油、石油化工、成品油儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)70多家，監(jiān)管危險(xiǎn)品種類近70種，年危險(xiǎn)品貨物吞吐量超過(guò)8000萬(wàn)噸，是華南地區(qū)石油化工品主要集散地，對(duì)海事日常監(jiān)管和事故應(yīng)急處置工作提出了更高要求。
如何全面構(gòu)建現(xiàn)代化危防監(jiān)管體系，確保石化區(qū)建設(shè)及轄區(qū)水域交通安全？惠州海事局注重現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與源頭管理相結(jié)合，不斷加大智慧海事建設(shè)力度，利用信息化手段進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。“十三五”期間，惠州海事局安全保障國(guó)內(nèi)航行船舶進(jìn)出港29.16萬(wàn)艘次、國(guó)際航行船舶進(jìn)出口岸2.63萬(wàn)艘次，水上貨物運(yùn)輸5.47億噸，其中危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸3.6億噸，實(shí)現(xiàn)了大亞灣海域重大溢油“零事故、零污染”。
保障南海東部油氣平臺(tái)石油和天然氣安全高效運(yùn)往珠三角
作為華南地區(qū)最大的船載散裝液體危險(xiǎn)貨物集散地，惠州港每天有近100艘次載運(yùn)危險(xiǎn)品的船舶靠離泊位，15萬(wàn)噸以上大型油輪年進(jìn)出港達(dá)260余艘次，這給海事監(jiān)管帶來(lái)了不小壓力。
在狹窄悶熱的機(jī)艙里，海事執(zhí)法人員為船舶惰氣系統(tǒng)、艙內(nèi)管系等關(guān)鍵設(shè)備“把脈問(wèn)診”，等到全部檢查結(jié)束，汗水早已浸透制服。執(zhí)法人員檢查出存在的缺陷，逐一向船長(zhǎng)說(shuō)明，并開具檢查報(bào)告，督促限期做好缺陷整改，以保障高溫天氣貨物運(yùn)輸、裝卸及生命財(cái)產(chǎn)安全。
“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管扎緊‘籬笆’，安全生產(chǎn)才能‘高枕無(wú)憂’。”惠州海事局局長(zhǎng)林禹介紹，“十三五”期間，為破解危化品監(jiān)管難題，有效應(yīng)對(duì)船舶安全和污染風(fēng)險(xiǎn)，惠州海事局扎實(shí)開展水上交通安全大巡查、水上交通安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、內(nèi)河船涉海運(yùn)輸整治行動(dòng)等，有力保持了水上交通安全的嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，打造了良好水運(yùn)安全生態(tài)。
根據(jù)廣東海事局授權(quán)，惠州海事局承擔(dān)著南海東部7個(gè)油田和2個(gè)天然氣田共36座海上設(shè)施的海事監(jiān)管服務(wù)職責(zé)。為進(jìn)一步提高危化品監(jiān)管水平，該局相繼成立了液貨船安全與防污染工作室（TSPP工作室）、南海東部油氣平臺(tái)海事監(jiān)管工作室等，組織開展了《惠州港船載危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急處置手冊(cè)》《南海東部油氣平臺(tái)作業(yè)水域船舶安全與防污染海事監(jiān)管研究》等一系列專項(xiàng)課題研究，并圓滿完成新加坡-馬六甲海峽沿岸國(guó)家溢油應(yīng)急監(jiān)視評(píng)估培訓(xùn)班惠州站的各項(xiàng)工作。
據(jù)了解，“十三五”期間，惠州海事局先后為南海東部油氣平臺(tái)中國(guó)籍三用工作船實(shí)施船舶安檢共計(jì)95艘次，檢查各類缺陷283項(xiàng)；實(shí)施港口國(guó)檢查共計(jì)25艘次，檢查各類缺陷62項(xiàng)；累計(jì)接收審核油氣平臺(tái)提油輪危險(xiǎn)貨物申報(bào)審批914艘次，危險(xiǎn)貨物申報(bào)數(shù)量達(dá)4867萬(wàn)噸，保障了南海東部油氣平臺(tái)石油和天然氣安全高效運(yùn)往珠三角地區(qū)。
探索建立“5+2”智慧海事監(jiān)管模式
2019年8月13日，惠州海事局船員考試計(jì)算機(jī)考場(chǎng)揭牌啟用，考場(chǎng)設(shè)有候考室和48個(gè)機(jī)位考試室，同時(shí)配備了全覆蓋的電子監(jiān)控系統(tǒng)，考生身份識(shí)別包括人臉識(shí)別、指紋識(shí)別及身份證識(shí)別3種高科技識(shí)別系統(tǒng)，在方便考生的同時(shí)，也有效防止了考生替考及作弊行為的發(fā)生。
源頭管理是海事監(jiān)管中的一項(xiàng)重要舉措，可讓監(jiān)管工作事半功倍。“十三五”期間，惠州海事局扎實(shí)開展船員管理工作，開展事故案例進(jìn)航運(yùn)公司和船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)活動(dòng)，不斷提升航運(yùn)公司船員專業(yè)技能和安全意識(shí)，組織船員考試603期1.6萬(wàn)人次。注重督促航運(yùn)公司落實(shí)安全管理主體責(zé)任，先后開展航運(yùn)公司與防污染活動(dòng)監(jiān)督檢查310次，約談航運(yùn)公司54家次。
結(jié)合“廣東海事智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”，惠州海事局整合信息化監(jiān)管平臺(tái)，打造集VTS、AIS、CCTV、VHF、LRIT于一體的智慧化監(jiān)管系統(tǒng)，并將現(xiàn)場(chǎng)管理和源頭管理有機(jī)融合，探索建立了對(duì)載運(yùn)危險(xiǎn)品船舶、船員、貨物、通航環(huán)境、應(yīng)急處置等要素進(jìn)行全面感知和智能處理的“5+2”智慧海事監(jiān)管模式，初步實(shí)現(xiàn)船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控全方位、安全預(yù)警信息語(yǔ)音化、證據(jù)收集保存電子化、應(yīng)急指揮可視化、油污警報(bào)自動(dòng)化。
“十三五”期間，由惠州海事局建設(shè)的惠州市大亞灣水域溢油監(jiān)測(cè)系統(tǒng)順利建成，這標(biāo)志著惠州海事局有了新的“天眼”監(jiān)控海面溢油。該系統(tǒng)通過(guò)利用垂直極化雷達(dá)技術(shù)，可以實(shí)時(shí)連續(xù)完成惠州大亞灣港區(qū)、航道、碼頭泊位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、綜合分析與處理，對(duì)海面溢油進(jìn)行預(yù)警，并對(duì)溢油動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行模型推演和全面跟蹤。其中，在馬鞭洲3個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)碼頭和2個(gè)15萬(wàn)噸級(jí)碼頭裝有碼頭前沿溢油監(jiān)視系統(tǒng)，極大提高了應(yīng)急決策能力，有效減少了船舶溢油事故產(chǎn)生的危害。
應(yīng)急綜合實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先
綠水碧海，海事先行。惠州海事局成功舉辦了2020年廣東惠州海上搜救應(yīng)急綜合演習(xí)，出動(dòng)“海巡31”等30艘船艇、1架艦載直升機(jī)等海陸空應(yīng)急搜救力量，并首次使用“水上救援飛翼”“救生機(jī)器人”“溢油雷達(dá)預(yù)警系統(tǒng)”等智能應(yīng)急救援設(shè)備，協(xié)調(diào)救助、海警、漁政、衛(wèi)生等專業(yè)救助力量，以及企業(yè)、志愿者救助力量參加了演練，是粵港澳大灣區(qū)東部海域規(guī)模最大、參與力量最多、模擬實(shí)戰(zhàn)性最強(qiáng)的一次海上應(yīng)急綜合演習(xí)，省領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀摩并給予高度肯定。
東江是珠江水系的支流，東江惠州段集供水、航運(yùn)、旅游等多項(xiàng)功能于一身。東江是重要的水源地，肩負(fù)著安全供給惠州、東莞、深圳、香港、廣州等地4000萬(wàn)人口飲用水的重任。同時(shí)，東江也是粵中東部地區(qū)與珠三角地區(qū)進(jìn)行物資運(yùn)輸?shù)闹匾馈?/span>
“執(zhí)法人員通常會(huì)用高頻擴(kuò)音器等有聲巡航方式，對(duì)上下水船舶發(fā)布安全提示，宣傳水源地保護(hù)重要性以及水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、‘南粵水更清’行動(dòng)計(jì)劃等，維護(hù)轄區(qū)水上安全和環(huán)境清潔。”東江海事處處長(zhǎng)鐘鳳堂舉例說(shuō)，他們將太園抽水站附近一級(jí)水源保護(hù)區(qū)作為重中之重，通過(guò)每天對(duì)飲水源地巡航檢查和警示宣傳，不僅提高了船舶保護(hù)飲用水源地的意識(shí)，規(guī)范船舶的錨泊秩序，還消除了飲用水源地的船舶污染風(fēng)險(xiǎn)。
如果有1噸原油泄漏入海，形成油膜面積將覆蓋12平方公里海面。據(jù)了解，“十三五”期間，惠州海事局注重加大防治船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)力度，目前已建成惠州船舶交通管理系統(tǒng)、大亞灣水域船舶溢油監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一期、惠州海事監(jiān)管基地。2020年1月，由惠州市政府投資700多萬(wàn)元建造的惠州第一艘水上移動(dòng)防污設(shè)備庫(kù)（海躉防污1558）列編惠州海事局，極大提升了惠州東江水上船舶污染應(yīng)急處置能力。
惠州海事局還推出“伙伴計(jì)劃”，加強(qiáng)與地方政府、航運(yùn)企業(yè)、社會(huì)力量的協(xié)同合作，建立了政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與的“三級(jí)應(yīng)急體系”；與大型石化企業(yè)、應(yīng)急服務(wù)單位和專業(yè)院所打造“共生朋友圈”，建立合作型應(yīng)急管理機(jī)制，轄區(qū)應(yīng)急綜合實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先；推動(dòng)有關(guān)企業(yè)配備污染應(yīng)急設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防污應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
其中，中海殼牌公司和中海油公司的兩條多功能回收船“碧海一號(hào)”和“海洋石油251”共計(jì)投資6000余萬(wàn)元，是目前華南地區(qū)設(shè)計(jì)最先進(jìn)、裝備最齊全的多功能溢油回收船。轄區(qū)三家船舶污染清除單位取得部局頒發(fā)的一級(jí)資質(zhì)，社會(huì)化專業(yè)應(yīng)急能力在廣東省位居前列。中海油環(huán)保服務(wù)公司還在大亞灣建設(shè)了應(yīng)急基地，配備了超過(guò)2億元的船舶污染應(yīng)急設(shè)施及物資。