習近平：全面打贏反腐敗斗爭

攻堅戰持久戰

中共中央政治局6月17日下午就一體推進不敢腐、不能腐、不想腐進行第四十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，反腐敗斗爭關系民心這個最大的政治，是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭。要加深對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。

中央紀委國家監委案件監督管理室主任劉美頻就這個問題進行講解，提出了工作建議。中央政治局的同志認真聽取了講解，并進行了討論。

習近平在主持學習時發表了重要講話。他強調，勇于自我革命是黨百年奮斗培育的鮮明品格。在各個歷史時期，黨堅持嚴于管黨治黨。進入新時代，我們就推進反腐敗斗爭提出一系列新理念新思想新戰略，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，探索出依靠自我革命跳出歷史周期率的有效途徑。黨通過前所未有的反腐倡廉斗爭，贏得了保持同人民群眾的血肉聯系、人民衷心擁護的歷史主動，贏得了全黨高度團結統一、走在時代前列、帶領人民實現中華民族偉大復興的歷史主動。

習近平指出，黨的十八大以來，我們在反腐敗斗爭中取得了顯著成效、積累了重要經驗。一是構建起黨全面領導的反腐敗工作格局，健全了黨中央統一領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制。二是從治標入手，把治本寓于治標之中，讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。三是始終堅持嚴的主基調不動搖，以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制增量、削減存量，嚴肅查處阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題，堅決清除對黨陽奉陰違的兩面人、不收斂不收手的腐敗分子，深化重點領域反腐敗工作，態度不變、決心不減、尺度不松。四是扎緊防治腐敗的制度籠子，形成了一整套比較完善的黨內法規體系和反腐敗法律體系，增強制度剛性，防止“破窗效應”，貫通執紀執法，強化綜合效能，確保各項法規制度落地生根。五是構筑拒腐防變的思想堤壩，用理想信念強基固本，用黨的創新理論武裝全黨，用優秀傳統文化正心明德，補足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”，筑牢思想道德防線。六是加強對權力運行的制約和監督，深化黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革，實現黨內監督全覆蓋、對公職人員監察全覆蓋，強化黨的自我監督和群眾監督，把發現問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來，教育引導黨員干部秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權。

習近平強調，腐敗是黨內各種不良因素長期積累、持續發酵的體現，反腐敗就是同各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭。這種斗爭極其復雜、極其艱難，容不得絲毫退讓妥協，必須始終保持正視問題的勇氣和刀刃向內的堅定，堅決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒，以黨永不變質確保紅色江山永不變色。

習近平指出，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜。我們對腐敗的頑固性和危害性絕不能低估，必須將反腐敗斗爭進行到底。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時發力、同向發力、綜合發力，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融于一體，用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。

習近平強調，要加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領導，發揮黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢，壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任特別是“一把手”第一責任人責任，貫通落實相關職能部門監管職責，健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。要把反腐敗斗爭同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設貫通協同起來，發揮政治監督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，打好總體戰。

習近平指出，要保持零容忍的警醒、零容忍的力度，統籌推進各領域反腐敗斗爭，讓那些反復發作的老問題逐漸減少直至不犯，讓一些滋生的新問題難以蔓延，堅決把增量遏制住、把存量清除掉。要準確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，聚焦重點領域和關鍵環節，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，堅決清理風險隱患大的行業性、系統性腐敗，有效防范化解腐敗風險及關聯性經濟社會風險。各地區各部門要緊密結合實際，對自身政治生態狀況進行深入分析，找準腐敗的突出表現、重點領域、易發環節，有針對性地集中整治，全力攻堅、務求實效。

習近平強調，要從源頭著手，完善管權治吏的體制機制，更加常態化、長效化地防范和治理腐敗問題。要著力減少腐敗機會，抓住政策制定、決策程序、審批監管、執法司法等關鍵權力，嚴格職責權限，規范工作程序，強化權力制約，減少權力對微觀經濟活動的不當干預。要有效防止腐敗滋長，把反腐敗防線前移，加強日常管理監督，精準運用“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸、層層設防。要弘揚黨的光榮傳統和優良作風，開展有針對性的黨性教育、警示教育，用廉潔文化滋養身心，建立符合新時代新階段要求的干部考核評價體系，注重對年輕干部的教育引導。要建立腐敗預警懲治聯動機制，加強對腐敗手段隱形變異、翻新升級等新特征的分析研究，提高及時發現、有效處理腐敗問題的能力。

（注：2016年10月27日，中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》第七條　黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。）

習近平指出，要深化黨和國家監督體制改革，以黨內監督為主導，促進各類監督力量整合、工作融合，強化對權力監督的全覆蓋、有效性，確保權力不被濫用。要完善黨內法規體系、國家法律體系，加快完善反腐敗涉外法律法規。要嚴格執行制度，把遵規守紀內化為黨員、干部的思想自覺和政治自覺。進行自我革命也要注重依靠人民，靠人民群眾支持和幫助解決自身問題。

習近平強調，全面從嚴治黨、推進反腐敗斗爭，必須從領導干部特別是高級干部嚴起。職位越高、權力越大，就越要有敬畏之心、越要嚴于律己。領導干部特別是高級干部要管好自身，還要管好家人親戚、管好身邊人身邊事、管好主管分管領域風氣，在營造風清氣正的政治生態、形成清清爽爽的同志關系和規規矩矩的上下級關系、堅持親清政商關系、營造向上向善的社會環境等方面帶好頭、盡好責。中央政治局的同志在嚴于律己上必須堅持最高標準，要求全黨做到的要率先做到，要求全黨不做的要堅決不做。

習近平指出，紀檢監察機關要主動應對反腐敗斗爭新形勢新挑戰，深化對管黨治黨規律、反腐敗斗爭規律的認識，不斷提高工作能力和水平，主動接受黨內和社會各方面的監督，以自我革命精神堅決防止“燈下黑”。紀檢監察干部要做到忠誠堅定、無私無畏，始終以黨性立身，秉公執紀、謹慎用權，敢于善于斗爭，真正做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。